深化黨的建設(shè)、構(gòu)建大監(jiān)督體系工程

“十大工程”助推安泰“十四五”

黨的十九大以來，安泰科技黨委全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和全國國企黨建會精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，公司黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不斷壓實，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，風(fēng)清氣正、昂揚向上的發(fā)展氛圍持續(xù)鞏固。面對突如其來的新冠疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境考驗，公司堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，切實推動黨委領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動黨建和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，經(jīng)營業(yè)績大幅提升，經(jīng)營質(zhì)量顯著改善，各項改革創(chuàng)新任務(wù)也取得了明顯成效。

進(jìn)入“十四五”，公司黨委繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步實施“深化黨的建設(shè)、構(gòu)建大監(jiān)督體系工程”，堅持“兩個一以貫之”，培育“五項工程”黨建品牌，推進(jìn)“六個鞏固深化”，更加有效地發(fā)揮監(jiān)督合力和治理效能，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和依法合規(guī)經(jīng)營有機統(tǒng)一，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

★ 深化黨的建設(shè)工程

一、培育“五項工程”黨建品牌

堅持“兩個一以貫之”，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，積極培育鑄魂工程、強基工程、聚才工程、凝心工程、清風(fēng)工程等“五項工程”黨建品牌。

1.加強政治建設(shè)、積極推進(jìn)“鑄魂工程”。以踐行“兩個維護”為首要任務(wù)，強化各級黨組織理論武裝，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為公司改革發(fā)展的強大動力，為“十四五”發(fā)展提供堅強保證。

2.加強“三基”建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)“強基工程”。以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點，“三位一體”推進(jìn)基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，建強戰(zhàn)斗堡壘，打造過硬力量，完善各項制度，不斷促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

3.建強干部人才隊伍、大力推進(jìn)“聚才工程”。以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍為目標(biāo)，緊緊圍繞公司“十四五”新要求，持續(xù)加強干部人才隊伍建設(shè)，把好政治素養(yǎng)關(guān)、專業(yè)能力關(guān)、廉潔自律關(guān)，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。

4.加強宣傳思想和群團工作、扎實推進(jìn)“凝心工程”。以輿論陣地建設(shè)和文化建設(shè)為載體，唱響主旋律，弘揚安泰文化，凝聚人心激發(fā)創(chuàng)新活力，塑造“誠信、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、共贏、綠色”公司形象。

5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、深入推進(jìn)“清風(fēng)工程”。以持續(xù)加強紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動公司黨委、紀(jì)委全面履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立健全“大監(jiān)督”體系，深化勤政廉政教育，落實好“三個區(qū)分開來”，營造風(fēng)清氣正的良好企業(yè)生態(tài)。

二、推進(jìn)“六個鞏固深化”舉措

（一）鞏固深化政治建設(shè)，確保黨中央、上級黨組織重大決策部署得到堅決貫徹落實

1.堅持公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，作為黨委第一議題、中心組學(xué)習(xí)首要議題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，注重學(xué)以致用，指導(dǎo)改革發(fā)展；

2.加強基層黨組織及各二級經(jīng)理班子的理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治站位和理論水平，特別是提高理論指導(dǎo)實踐的成效；

3.推動公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃落實落地，完成好既定目標(biāo)和任務(wù)。

（二）鞏固深化“兩個一以貫之”，更加充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

1.把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善和落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步理順黨委會、董事會、經(jīng)理層各治理主體之間的關(guān)系，使黨委的把關(guān)定向、董事會的科學(xué)決策、總裁班子的規(guī)范運作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，持續(xù)提升公司治理能力；

2.結(jié)合黨建要求和公司實際，對“三重一大”決策事項清單動態(tài)進(jìn)行梳理調(diào)整，使公司決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效；

3.壓實各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任，為公司“十四五”發(fā)展提供堅強政治保證和組織保障。

（三）鞏固深化干部人才隊伍建設(shè)，打造顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、亮實績的高素質(zhì)專業(yè)化團隊

1.堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人的首位，把國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求落到實處。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行干部提拔選任程序，完善綜合考核評價機制；

2.全面推進(jìn)落實公司干部市場化聘任、契約化管理工作；

3.加大對廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵、關(guān)心、關(guān)愛力度，暢通優(yōu)化職工技術(shù)、管理、技能等不同的職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)和“雙航計劃”人才工程建設(shè)。

（四）鞏固深化“三基”建設(shè)，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

1.堅持“四同步、四對接”，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，做好黨組織應(yīng)建必建、應(yīng)換必?fù)Q工作，加強對所屬黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；

2.注重黨組織書記、黨務(wù)干部、黨員隊伍建設(shè)，確保每年至少開展1次黨務(wù)干部專題培訓(xùn)；

3.夯實制度基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量；

4.以“三會一課”、主題黨日以及“示范黨支部”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建為抓手，強化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，提高黨建工作實效，真正發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（五）鞏固深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為改革發(fā)展保駕護航

1.公司黨委、紀(jì)委全面履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實好“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項要求、措施落到實處；

2.持續(xù)抓好中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神落實，深化巡視巡察、紀(jì)檢體制改革等工作，以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)公司依法合規(guī)經(jīng)營，防范化解經(jīng)營風(fēng)險；

3.嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機制和澄清保護機制，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚起強大合力。

（六）鞏固深化宣傳思想和群團工作，弘揚踐行安泰文化

1.完善公司宣傳體系，加強公司及各單位輿論陣地建設(shè)，積極做好對內(nèi)對外宣傳，加強輿情管控，保障信息安全；

2.弘揚公司文化，進(jìn)一步豐富文化內(nèi)涵，用公司核心價值觀和共同的行為準(zhǔn)則引導(dǎo)、規(guī)范全體員工行為，大力宣傳和弘揚勞模精神、勞動精神、企業(yè)家精神、工匠精神，對內(nèi)凝聚起拼搏進(jìn)取、昂揚向上的正能量；

3.堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”，立足本職拼搏奉獻(xiàn)，不斷激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新活力；

4.進(jìn)一步強化公司品牌塑造，打造“誠信、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、共贏、綠色”的企業(yè)形象，履行好社會責(zé)任。

★ 構(gòu)建“大監(jiān)督”體系工程

一、指導(dǎo)思想

建立公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、各部門（單位）各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的“大監(jiān)督”體系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，建立“目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享”的監(jiān)督聯(lián)動機制；推進(jìn)實施“123”大監(jiān)督體系建設(shè)任務(wù)，形成監(jiān)督合力，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和依法合規(guī)經(jīng)營有機統(tǒng)一，為公司“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供有力監(jiān)督保障。

二、具體任務(wù)和舉措

（一）重點監(jiān)督對象

各級黨組織和經(jīng)理班子；班子成員和關(guān)鍵崗位人員。

（二）主要監(jiān)督內(nèi)容

1.強化政治監(jiān)督。加強對習(xí)總書記重要講話和指示批示精神以及黨中央和上級黨組織重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督，緊緊圍繞“兩個一以貫之”要求來開展。

2.聚焦全面從嚴(yán)治黨。抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強對各級干部特別是“一把手”遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行“三重一大”決策程序和選人用人、個人事項報告及廉潔自律等情況的監(jiān)督。

3.緊盯國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)和執(zhí)行。把廉潔風(fēng)險防控作為職能監(jiān)管和從嚴(yán)治企的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督混合所有制改革、境外投資經(jīng)營、工程建設(shè)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、財務(wù)資金管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私、境外腐敗、違規(guī)掛靠、影子股東等“靠企吃企”行為，補齊制度短板，建立長效機制。

（三）“123”大監(jiān)督體系建設(shè)任務(wù)

由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組組織協(xié)調(diào)，強化紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，強化巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，督促推動各管理部門發(fā)揮職能監(jiān)督作用，督促指導(dǎo)所屬單位黨組織、紀(jì)檢機構(gòu)做實基層監(jiān)督，形成貫通融合、上下聯(lián)動的監(jiān)督合力。其中，“1”是建立一個大監(jiān)督聯(lián)席會議平臺；“2”是制定兩個清單，即“監(jiān)督重點任務(wù)清單”和“監(jiān)督信息共享清單”；“3”是強化三個重點，即“深化完善巡審聯(lián)動機制”、“做實基層監(jiān)督”、“發(fā)揮職能部門在全面從嚴(yán)治企中的關(guān)鍵作用”。

（四）深化完善巡審聯(lián)動機制，做好全覆蓋工作

統(tǒng)籌策劃巡察、審計工作，對有條件的單位同步開展巡審聯(lián)動。在此基礎(chǔ)上，積極探索開展巡+X聯(lián)動，與所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價等工作實現(xiàn)最大范圍內(nèi)協(xié)同，推動各類監(jiān)督信息、資源、力量、成果共享。進(jìn)一步規(guī)范巡察工作流程，做好整改“后半篇文章”，形成工作閉環(huán)，不斷提升巡察工作質(zhì)量。

（五）落實紀(jì)檢體制改革向基層延伸要求，做實基層監(jiān)督

1.落實“三個為主”要求，細(xì)化“三個責(zé)任清單”，抓實紀(jì)檢委員履職，切實發(fā)揮基層監(jiān)督探頭作用。

2.加強對班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督，重點監(jiān)督落實上級黨組織決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、依法合規(guī)經(jīng)營等情況，定期檢查班子成員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，抓好中央八項規(guī)定及其細(xì)則精神的落實。

3.對混合所有制改革、境外投資經(jīng)營、工程建設(shè)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、財務(wù)資金管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)開展日常監(jiān)督，嚴(yán)格防范利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私、境外腐敗、違規(guī)掛靠、影子股東等“靠企吃企”行為發(fā)生，補齊制度短板，建立長效機制。

（六）發(fā)揮管理部門在全面從嚴(yán)治企中的關(guān)鍵作用

1.管理部門立足職責(zé)定位，厘清管理鏈條，強化管理職責(zé)，應(yīng)把抓好從嚴(yán)治企作為部門份內(nèi)之責(zé)，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。把管理、服務(wù)、監(jiān)督有機融合，扛起監(jiān)督責(zé)任。

2.各管理部門要結(jié)合管理制度的制定，定期做好制度宣貫和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查安排，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。

3.建立職能監(jiān)督清單，梳理明確各管理部門的監(jiān)督內(nèi)容及方式，推動監(jiān)督檢查工作規(guī)范化建設(shè)。

4.發(fā)揮管理部門黨支部作用，以“外向型”、“價值創(chuàng)造型”、“賦能型”總部為目標(biāo)，進(jìn)一步加強部門干部、員工隊伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷打造高素質(zhì)專業(yè)化管理團隊。

（七）推進(jìn)信息共享，強化協(xié)同聯(lián)動

1.建立聯(lián)席會議制度。

2.深化監(jiān)督信息共享。

3.注重監(jiān)督成果運用。